原标题：整治城中村：办法总比困难多

　　王晓峰（右）走访早点摊。资料照片

　　“老陈啊，今天生意这么好，这个点就全卖完啦？”日前早晨8时，王晓峰来到村里的集市上，看到安徽籍摊主老陈夫妇已经准备收摊了，就热情地上前打招呼。“书记早！这个地方人多，环境好，卖早点更方便了！”听到老陈这样说，王晓峰满意地笑了。老陈夫妇俩的摊位原来摆在马路边上，灰尘多，生意并不好，在一次整治中被王晓峰劝进了村里统一设置的集市。没想到因为整治，老陈的生意比以前更红火了。

　　整治路边摊还能给摊主拓宽“财路”，这对奉贤区奉城镇高桥村党总支书记王晓峰来说并不稀奇。村里人都知道，王书记“脑子活络”，遇事从不“两手一摊”，总能想出办法。高桥村位于奉城镇区西侧，外来务工人员是村里常住人口的16倍多，主要在村里30多家企业中打工，管理服务难度很大。可王晓峰把这个曾经让人头大的市郊典型城中村管理得井井有条，这几年村里建起了幼儿园、敬老院，本地人和外来人员和睦相处。去年，高桥村还获得了第六批“全国民主法治示范村”称号。

　　53岁的张明好来自安徽六安，十多年前来到高桥村打拼。不过，当他知道这个村子里户籍人口有1400多人，而外来务工人员却有8200多人时，曾在老家当过村主任的他凭经验和直觉判定，“管好这个村子要花大力气”。事实确实如此，外来人员来自五湖四海，文化程度普遍不高，风俗、语言各异，确实不好管。

　　王晓峰至今还记得，一位年逾古稀的外地老大爷租了民房搞垃圾回收，他带人******整治，对方看不懂整治通知，也听不懂奉贤本地话，蕞后找了个老乡当“翻译”才解决了这件事。除此之外，一开始外来人员之间、外来人员和本地人之间矛盾冲突也不少，小偷小摸、打架斗殴时有发生。

　　怎么办？经常走访之后，王晓峰发现了一个规律：外来人员普遍都是和亲戚或老乡租住在一起的，彼此熟识，如果能让外来人员自我管理，村里就省事许多。于是，几年前王晓峰和班子成员想出了个“老乡管老乡”的办法：将每5户外来人员组成一个“大家庭”，推选一名有威望的“大家长”管理服务其他租户，同时村党总支成立来奉人员党支部，下设7个外来人员“片长”分片管理334名“大家长”。作为回报，房东给“大家长”每月免去50元房租。“这个方法妙在‘四两拨千斤’，不用村里提供什么资源就能让房东、租户和‘大家长’皆大欢喜，村里的治安环境、卫生情况显著好转。”

　　有了这些“大家长”帮忙，村里矛盾少了不少。张明好就是“大家长”之一，一次他得知高桥村2组的一名老人一直嫌隔壁的外来人员生活噪音大，影响他休息，两人之间小吵闹不断，便主动当起了“老娘舅”，说服了外来人员不制造噪音，还老人一个安静的生活环境。“对外来人员，村干部******管可能会引发抵触情绪，而老乡******说理，效果就好很多。”

　　高桥村里企业众多，八九千名常住人口中有不少就在村里的企业打工。管人，王晓峰有创新办法；管企业，他也有一套自己的逻辑。

　　本世纪初，高桥村全村被列入奉城镇经济开发中心，原集体经济也都改制为民营企业。当时，王晓峰面临一道选择题：是用光几十年积累的企业转制款坐等开发，还是将这些积累通过投资发展再生产？“只有选择创新发展之路，高桥村才有可持续发展的可能！”王晓峰带领村两委班子通过论证，决定建造2.1万平方米标准厂房，招商引资、筑巢引凤，还回购了因转制款不到位而闲置的厂房，30多家企业陆续落户高桥村。

　　一个村书记有如此魄力，这让不少人对王晓峰印象深刻。不过，更让人惊讶的事还在后面：为了服务好企业，王晓峰做了很多“分外事”，比如他曾带领班子成员身穿蓝色工装服，拿着抹布在油腻腻的厂房里打扫卫生，累得满头大汗。还有一个晚上，一家租赁企业因变电箱故障导致暂时停产，按理说这事和村里没关系，企业可以内部排查故障。可王晓峰得知后马上赶到现场，主动协调企业和相关部门，一直忙到次日凌晨，完全解决了变电箱故障后才离开。

　　很多人看不明白：企业都已经落户了，村里只管收租金就行，村书记怎么带头“自我加压”揽事儿？面对这样的疑惑，王晓峰笑笑：“企业发展得好，村里才能有更多收益，公共服务以及村民福利才有保障，所以为企业服务也是村委的重头工作，咱可不能企业落户前、落户后‘两张脸’。”

　　艾格服饰有限公司在高桥村有个仓库，员工有200多人，公司小食堂不够吃，统一订客饭的话容易“冬天菜凉夏天菜黄”。可别小看了“用餐难”，这一问题直接导致不少员工流失，企业负责人非常着急。王晓峰知道情况后，决定在村里办一个“企业食堂”，专供高桥村的企业员工使用。很快，这个企业食堂就办起来了，饭菜可口、价格低廉，广受好评。其实村里办这个“企业食堂”根本不赚钱，但王晓峰还是觉得值：“这个食堂留住了打工者的胃，也留住了打工者的心！”

　　如今，高桥村可支配收入已从原来的200多万元增加到现在的500多万元，村固定资产从原来的2000多万元增加到现在的5600多万元。

　　王晓峰的这些创新管理服务办法，到底是怎么想到的？“村里人说我脑子活，其实很多还是笨功夫、土办法。”王晓峰告诉记者，“笨功夫”之一就是扎扎实实走访调研。只要没什么大事，他每天早上都要在村里走一圈，去企业里转转，到街面上兜兜，到出租房里和外来人员聊聊。“看似在闲聊瞎扯，问题可能就在谈话中浮现了，通过大家一起‘头脑风暴’，解决办法可能也有了。”

　　走访中，外来人员反映家里孩子没地方上幼儿园，王晓峰和班子成员几经协调引来资源，在村里建起了一个800多平方米的幼儿园；外来人员提出村里没地方上厕所，村委会及时建起10座公厕解决了这一难题；来奉人员相亲会、家庭卡拉OK大赛、家乡戏曲大赛、来奉人员运动会……一系列活动的推出，让高桥村的外来人员“漂泊感”逐渐消失，越来越多的外来人员把高桥村当作了自己的“第二故乡”。

　　蕞近，王晓峰又“脑洞大开”了：村里农业发展的空间越来越小，他和班子成员正在积极洽谈一个外地的滩涂改造项目，如果成功的话，高桥村的农业将又有数千亩土地的发展新空间。“当村干部必须‘眼里有活’，时刻把老百姓的利益放在心上。我年轻时当过4年消防兵，碰到困难就退缩可不是我的作风。遇到事情多琢磨琢磨，‘脑洞’可以开得大一点，办法总比困难多！”

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