【经济】奉贤出台科技创新新政助推中小企业科创活力区建设

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　　原标题：【经济】奉贤出台科技创新新政助推中小企业科创活力区建设

　　上月，“科技三会”吹响了中国建设世界科技强国的号角，面对新时期、新形势、新任务，奉贤如何“迎接科技创新的又一个春天”？6月3日，奉贤区委常委会第158次会议审议通过《关于加快建设中小企业科技创新活力区的若干产业扶持政策》（以下简称“产业扶持政策”）和《关于奉贤中小企业科创活力区建设人才激励的若干扶持政策》（以下简称“人才扶持政策”），在原有政策基础上，聚焦新能源、新材料、生物医药（美丽健康）、先进装备、智能电网领域的领军人物、领袖企业、领航产业（以下简称“三领”），通过放开市场、放活主体，助推从企业、产业的“集聚”，到环境和人才的“集聚”，强力助推南上海中小企业科创活力区建设。

　　在区委书记庄木弟看来，建设中小企业科创活力区，必须要改革和创新财政科技投入方式，全面激发各类创新主体的创新动力和创造活力。

　　在两大新政中，一个蕞大的亮点，就是首次植入了“市场化基因”，通过财政引导，鼓励、撬动社会资本，以此加大对“三领”的投资和扶持力度。

　　比如，在产业扶持政策中，由区财政安排10亿元，设立奉贤区新能源产业投资基金，引入社会资本投入，通过转化团队运营管理，以市场化方式全部用于投资区内拥有自主知识产权和品牌的实体型新能源企业；鼓励奉贤国有企业共同出资，设立10亿元的奉贤区美丽健康产业专项资金，支持注册并在区内经营的相关企业发展。“这些，在奉贤，都是前所未有的；相比其他区县，也是没有的。”区发改委相关负责人告诉记者。

　　在人才扶持政策中，人才评价由过去的政府主导转变为市场引导，人才选拔也由过去评审制转变为申报制。“人才的能力、业绩和贡献度怎么样，企业、市场蕞有发言权，所以，让企业、市场来评价、选拔人才，我们认为更好。”区人才办相关负责人说。

　　过去，针对科创、人才激励，奉贤也出台了不少相关的普惠型政策，但在基层落地后，区委、区政府发现，政策的针对性和适用性不强，政策和实际存在“两张皮”现象，无法真正激活企业、人才内在创新力、活力。因此，“精准化”成为此次两大新政的又一亮点。

　　“如何实现精准化？我们的做法就是以问题为导向。”区发改委相关负责人告诉记者，此次出台的两大新政，是建立在解决企业、人才迫切需求上出发的，“非常接地气”。

　　在产业扶持政策中，针对企业普遍关心的土地供应等问题，明确对投资总额5亿元，具有行业引领作用，符合产业准入门槛的项目在行政审批、土地供应等方面享受绿色通道；对于创业者普遍关心的创新创新问题，明确采用“政府引导、公益支持、市场运作”模式，区财政配套资金不少于1500万，鼓励支持科技企业积极参加“创业在中国”、“创业在上海”的科技创新创新大赛活动；对于中小企业普遍关心的“用科技服务支撑发展”问题，明确着力培育、扶持一批立足奉贤、服务上海、辐射华东，具有区域影响力的科技中介服务机构，以此助力中小企业创新转型发展。

　　在人才扶持政策中，奉贤区首推人才购房优惠，人才可以以优惠价申购区政府指定人才房一套，人才个人、单位、政府分别按照优惠面积总额价60%、10%、30%的比例出资，超出优惠面积部分由人才个人以市场价购买；在奉贤主导的五大产业领域的企业中工作，并入选本市和其余省（自治区、直辖市）级以上各类人才计划者，免租入住人才公寓，解决人才“安家”问题。与此同时，该政策推出的人才租房补贴的力度属全市蕞大。在人才子女就学、人才医疗服务方面，奉贤区积极对接市级优质教育医疗、资源，通过设立奉贤区高层次人才子女就学服务专项教育基金，制定人才医疗服务蓝卡，让人才享受更为优质的服务。

　　在此次出台的两大新政中，更让人值得欣喜的是，奉贤区还立足实际，从理念塑造、服务加码、配套支持等方面，注重创新创业氛围的营造和培育。

　　在产业扶持政策中，明确对通过法律手段维护其知识产权的原告单位和获得胜诉相应的被告单位，给予服务费用不超过50%的补贴，对同一单位年度蕞高补贴不超过50万元；鼓励与知识产权相关的行业协会、战略研究机构、知识产权司法鉴定机构、专利运营机构等为区内企业提供知识产权专业服务，通过购买服务的方式给予一定的支持力度。与此同时，建立统一的项目管理平台，叠加产业发展专项申报和服务平台功能，实现全区产业扶持项目“一个平台申报、分头手里评审、资金统一拨付”。区发改委相关负责人说：“过去，中小企业不太注重知识产权保护，也不晓得上头有啥政策，错失了发展机遇，现在，这些问题都可以引刃而解。”

　　奉贤区还对新引进的国际著名品牌高星级旅游饭店给予一次性专项资金扶持500万元；对新引进、注册并实地经营在商业配套重点区域的填补业态的商业企业，根据其贡献程度，在五年内给予一定的补贴；对入驻商业配套重点区域从事餐饮、休闲娱乐、便利服务、体育健身等的鼓励业态企业，经认定，根据体量给予一定的奖励。

　　而在人才培养机制上，奉贤区也首次打破原有的体制机制，创新设立1000万元的奉贤区滨海青年英才开发计划专项资金，扶持青年人才创新创业。

　　可以看到，创新，是奉贤未来发展的主旋律。奉贤的未来，也因创新而更美。