上海乡村振兴示范村创建如何产生长尾效应？

admin4个月前 (01-05)上海奉贤研发厂房租售招商292

　　或借力美丽乡村、乡村振兴示范村建设，或借力周边产业项目导入、新城建设

　　上海乡村振兴示范村创建如何产生长尾效应

　　初冬，在金山朱泾镇待泾村的“花开海上”生态园，地肤、枫叶、芦花斑斓夺目，吸引众多市民游客打卡。景区门口卖农产品的当地村民，也吃到大客流红利，口袋“沉甸甸”，脸上笑呵呵。

　　鲜为人知的是，这片四季可赏的连片花海，曾是不适合种植粮食的低洼地，而其所在的待泾村更是远近闻名的穷村。7年前，待泾村调整产业规划，引进社会资本对这片土地进行整体开发，并达成和村民利益的联结机制，将土地租金每年增长、门票收入共享、停车场收益归村集体，并承诺村民永久免费入园、优先用工。

　　这次合作改写了待泾村命运。2019年，待泾村创建成为上海第二批乡村振兴示范村，获得财政支持。而“花开海上”自开园以来，已接待游客250万人次，向周边直接溢出效应达6400多万元。

　　如今，新的机遇又来了，上海乐高乐园度假区将于明年夏季开园。“花开海上”600亩花海将扩容为3800亩花海芳香小镇，承接乐高乐园溢出效应。

　　待泾村的“逆袭”，在上海乡村中颇有代表性。今年，上海已启动第七批乡村振兴示范村建设。截至11月，完成创建或正在创建的市级乡村振兴示范村有150多个。或借力美丽乡村、乡村振兴示范村建设，或借力周边产业项目导入、新城建设等，近年来上海不少乡村迎来风口。

　　自今年“五一”假期起，每到节假日，奉贤李窑村的游客便络绎不绝。那些被稻田包围的咖啡馆、西餐厅、陶艺馆、花艺空间、艺术装置等吸引无数游客。

　　李窑村是上海市第三批乡村振兴示范村。创建过程中，李窑村统一打造青砖瓦窑的整村风格意象，还集中流转出101套闲置宅基房，通过陆续引进近20家特色鲜明的乡村文旅产业项目，曾寂寂无闻的村子渐成新晋“顶流”，乡村面貌更美丽、村集体经济发展有新增长点，本地村民有更多“家门口”就业岗位。

　　乡村振兴示范村建设，让一批乡村得以华丽转身，找到适合自己的赛道。如有凭乡村文旅知名的奉贤李窑村、青浦和睦村、宝山塘湾村；有靠发展特色产业壮大集体经济的，如金山待泾村的芳香产业，崇明园艺村的花卉园艺产业、爱国村的高科技智慧农业等；也有承接周边产业溢出，盘活集体资产发展总部经济的奉贤江海村、六墩村，嘉定联一村等。

　　此外，“沪派江南”“五好两宜”和美乡村等政府项目的推进，也给许多曾名不见经传的乡村带来发展机遇。

　　今年，崇明竖新镇通过全国首批、全市首个“五好两宜”和美乡村建设，镇域内9个乡村实现面貌重塑。腾退了尘土飞扬、斑驳破旧的加工厂、老仓库，村民有了口袋公园、更好的民生配套服务，甚至还引进文旅项目和高科技企业。

　　金山枫泾镇新元村、浦东新区纯新村的村民也从没想过，生活了一辈子的村庄，今年会成为“沪派江南”特色村落风貌保护传承示范样本项目。参观考察者、市里派来的规划师、设计师、景观师等团队纷至沓来，以往寂静空旷的村子顿时有了发展潜力。

　　背靠国际化大都市，上海乡村发展可借力的“东风”还有许多。重大产业项目导入、新城建设、交通能级提升、市场主体的青睐等，都为乡村发展插上翅膀。

　　今年2月，崇明绿华镇西沙明珠湖景区获评国家5A级景区，作为前两年打造的文旅配套景点，绿港村的绿港风情景区也迎来大客流，农家乐、民宿生意火热，连村民自家产的农副产品都一度脱销。

　　蕞近，华为练秋湖研发中心投用，大量人口导入，17号线西岑站开通……接二连三的产业红利，让岑卜村各式商业小店生意红火，农民房的租金也大大提高。

　　年底即将建成的乐高乐园，早已让待泾村和周边几个村“蠢蠢欲动”，民宿、农家餐厅都在悄然布局。

　　外部资源的导入始终是阶段性、有局限的。乡村振兴要有长尾效应，则需要提炼出长效的内在发展动力机制和制度经验。

　　变靓的村容村貌如何可持续，避免陷入“重建轻管”的窘境。示范村建设有财政经费支持，但支持毕竟是有限期的，许多乡村积极探索新路。比如，奉贤柘林镇迎龙村“以工代赈”模式，引领村民自发参与村庄环境的维护整治；南桥镇江海村搭建数字村居智慧平台，以无人机巡航的方式对村域内的农宅、厂区和林地进行管理。

　　岑卜村在乡村振兴示范村建设过程中，引入第三方公司微笑草帽（上海）农业科技有限公司整体运营。小到河岸边绿化的种类，大到村里未来的产业方向，村民和130多位“新村民”都可切身参与决策治理与运营。

　　金山漕泾镇水库村今年探索“青银共居”试点，将示范村创建过程中修建的配套空间打造成数字游民国际村，为全国年轻“数字游民”提供工作创业、学习交友、旅居度假等多重生活场景。

　　值得一提的是，江海村使用的无人机技术，恰来源于在示范村创建过程中，通过盘活乡村闲置房屋资源，集中改造成乡村办公商务区后吸引落户的无人机科技企业。通过发展总部经济，江海村共吸引落户50余家企业，去年税收约1800万元。

　　事实上，像这样盘活村集体经济、释放土地红利、让城乡之间的要素流动精准对接、引导社会力量和市场力量参与乡村振兴的模式，如今已在沪郊各处遍地开花。

　　2018年，崇明区三星镇新安村探索民营资本和集体经济合资成立混合所有制企业，专业从事苦草产品研发。农民负责种植、收割，扩大苦草种植规模；公司负责育种创新、仓储物流、生产销售，推动标准化生产；村委会联合高校成立苦草研究所，与美妆产业和电商平台达成合作，陆续推出苦草茶叶、苦草咖啡粉、苦草鸡蛋等多款产品，做大苦草产业知名度。新安村的苦草种植面积也从蕞初200多亩扩大到去年5000多亩，平均年获利约4000元/亩。

　　去年，浦东新区老港镇欣河村抓住建设过程中新增的鱼塘项目，与社会资本共同打造高标准鱼塘欣河垂钓中心，并于今年10月承接全国一类钓鱼锦标赛事，让乡村文旅“洼地”老港和欣河村实打实“火”了一把。

　　还有乡村承担起科创孵化器的功能。三年前，奉贤益民村腾出村部办公楼，引进新型储能领域的创业企业。如今，该企业年产值有望突破十亿元。

　　去年，青浦赵巷镇方夏村在建设示范村过程中也将原村部办公楼进行整体规划，以“村集体资金入股+分润”合作模式与社会资本合作打造南岸创新中心，未来孵化的科创项目和企业会给方夏村带来资产租赁、入股分红、租税联动、流水分成等四方收入。如今，这一思路已被推广至赵巷镇所有乡村。

　　在“五好两宜”和美乡村建设资金撬动下，竖新镇盘活了一批闲置集体资产，腾挪产业发展空间，目前已成功招商接洽近20个产业项目落户乡村。旧养猪场改成引进实验动物科研基地、林地引入中草药产业化项目、鱼塘变身水生植物培育和精加工生产示范基地……

　　一个现实是，不是所有乡村都能站上风口；另一个现实是，许多乡村只有努力积淀才能抢占风口。

　　前两年，奉贤柘林镇新寺村以农村集体经济组织为主体申报上海市都市农业项目，在市区两级专项补贴的全额资助下，打造超300亩的高标准蔬菜基地。今年7月，该项目落成，引进一家蔬菜智能化种植农场运营管理。通过收取租赁费，村集体每年固定增收50万元。

　　在这之前，新寺村以传统种植为主导产业，远离城区、产业园区，周边没有文旅景点，可支配的村集体资产有限，要壮大村集体经济，几乎找不到抓手。

　　在上海，有不少乡村面临相同困境。上海共有1553个行政村，已建成的示范村仅占十分之一，仍有不少经济相对薄弱、内生发展动力不足的村亟待振兴。自己谋划一条发展道路，成为自己的“码头”尤为重要。

　　许多年前，崇明竖新镇春风村就看准家家户户都种植黄杨的契机，腾挪出50亩集体用地建成黄杨产业园。既给村民提供种植空间，又借集群效应推动春风黄杨产业规范化、品牌化发展。如今，全年全村造型黄杨销售额超1000万元。

　　同样靠自己“逆天改命”的还有崇明大椿村。在竖新镇21个行政村中，大椿村的村集体经济曾一度垫底，是个“存在感极低”的村。去年底，大椿村的村干部和驻村指导员合作“干了件大事”。通过链接多方资源，本市29家基金会认领大椿村15个乡村振兴公益项目，项目金额共600多万元，涵盖为老服务中心、儿童乐园、助农直播间等新建项目，还将村里一处闲置老校舍进行翻新改建，计划引入第三方社会资本运营，以租金与分红方式持续为村集体经济增收。（记者沈思怡）