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聚焦社区和医院等矛盾集中场所挖潜扩容综合治理停车难上海两年增加公共停车位逾万个

  政府机关开启错峰停车,受到周边居民欢迎。记者 蒋迪雯 摄(资料照片)

  在静安区大宁街道区域,上海首个沉井式停车库正在加紧建设。它深入地下19层,提供泊位数为传统场库的近10倍,有望在今年下半年建成并投入使用。

  停车难综合治理是上海16个民心工程之一。自2020年四季度启动以来,相关方面探索新的治理模式及技术手段,聚焦社区和医院等矛盾集中场所挖潜扩容。截至目前,全市累计创建128个停车治理示范项目,开工新建1.8万个公共停车泊位,已建成10296个,双双超额完成头部轮目标任务。

  浦东新区北蔡镇莲文苑小区的居民,曾因小区内乱停车、毁绿占绿等一系列问题,矛盾重重、争吵不断。

  这是动迁房和商品房混合小区,建成于2004年,改造前共有车位140个,停车缺口在60个以上。

  停车位扩容被提上日程。由于小区的面积有限,新增停车位要占用原有的一些地面绿化,各方商议采用在停车位上建棚架绿化的方式,平衡绿化占用面积。完工后,小区内增加了近50个机动车停车位,大大缓解了业主停车难问题。

  老旧小区及医院等,是停车难矛盾的集中区域。在现有基础上增加停车位,如同“挤牙膏”。一些原本未被关注的点位,在相关方面跨前思考以及积极协调下,实现了新建设施的落地。

  普陀区长风11号绿地地下车库建成投运前,周边三家医院共495个车位,市民就医门诊停车需求平均每日高达3200车次。早晚高峰期间,泸定路、同普路长期处于停车排队的状况。

  区交通委、交通管理中心现场勘查时发现,“三院”附近以“T”字形布局的长风11号公共绿地或可加以利用,打造地下停车场。不过,按以往标准,绿地地下开发面积必须控制在30%以内。相较于“三院”的缺口,这一标准远远不能满足需求。

  于是,交通管理部门与绿化部门经过长时间的可行性论证,原先的标准被放宽至80%。50个百分点的差额,通过增加周边医院的地面绿化来补足。该地下车库建成后,共提供389个公共停车泊位,高峰时段车库利用率达70%以上。

  推动停车资源共享,扩大错峰停车参与面,也是扩容的一大思路。比如,第十人民医院与邻近的大宁商业广场停车位进行错峰共享,将借用车位以与医院停车收费标准齐平的优惠价格,纳入医院停车预约“朋友圈”,增加停车资源供给量。

  市、区两级交通管理部门还积极协调市、区两级政府机关、事业单位打开大门,目前已推动78家机关事业单位,提供2860余个停车泊位为周边小区共享利用。

  把视野放宽,公园绿地、民防设施、学校操场、交通枢纽、无法独立开发土地、高压线地下空间、既有未利用空间等地上地下空间,都有潜力实现增量停车位的落地。关键在于,能否通过政策的创新,突破建设瓶颈。

  针对停车难治理的新形势,上海十部门联合印发《关于进一步明确停车难综合治理配套政策的通知》,为突破结合公园绿地、民防设施、学校操场等建设公共停车设施的相关规定,提供了政策支撑。

  奉贤区南桥书院停车场就是试点项目之一。南桥书院(奉教院附中)周边分布有立新新村、化工小区等老旧小区,外加南桥电影院、奉贤教师进修学院,停车需求旺盛。

  南桥镇因地制宜改建南桥书院,利用南桥书院操场改建工程设置地下停车场库,共计提供78个半地下停车位、282个地下停车位,均可对外开放使用,并设置地下家长接送系统,缓解学校周边交通压力。

  公用民防设施也对公众敞开了大门。市民防办主动跨前制定相关指导意见,从调整民防工程规划布局、鼓励新建项目增加停车功能、改造现有民防工程增设停车位、加大相关资金支持力度等方面,助力解决停车难问题。民心工程实施期间,共计新增1900余个停车泊位对外使用。

  在政策突破的基础上,2022年1月1日起施行的《建筑工程交通设计及停车库(场)设置标准》,考虑了上海未来5到10年的发展趋势,针对不同区域、不同开发强度、不同建筑功能提出差别化配建指标。

  比如,在医院车位设置方面,适度提高了医院停车位配建指标,综合性医院不同区域的配建停车位指标分别由每100平方米建筑面积0.6、0.8、1.0车位,提高至每100平方米建筑面积1.0、1.2、1.5车位。

  打开“上海停车”App或官方小程序,在“医院停车预约”菜单,选择需要停车就医的医院,就可以实现车位预约。就诊时出示“预约二维码”扫码确认即可入场,驶入指定预约区域停车。

  预约停车的推出,是上海交通数字化转型的有机组成部分。近年来,在挖掘资源增加停车泊位外,上海公共停车信息平台正日渐完善。

  “上海停车”App的车位信息查询和停车缴费功能,已覆盖所有收费道路停车场和公共停车场(库)。“错峰共享”一键签约功能已上线个项目,“停车预约”功能已在92家医院上线运行,基本实现市级医院全覆盖。同时,已建成54条智慧道路停车场,推进建设42个智慧公共停车场(库)。

  “智慧系统推出以来,经历着调整与升级,管理者的理念也从原先的侧重方便管理转向用户体验。”上海市道运局设施运行处副处长梁华军坦言。

  以离场计费为例,原本的规则是先付费后离场。可一旦设备出现状况或操作不及时,将引发现场矛盾和拥堵。后续系统上线了信用支付,先离场后付费,避免了这一问题。“后续也可根据各医院特征,制定差异化预约规则,尽可能提高车位周转率。”

  在土地空间极其有限的情况下,上海还在积极试点应用停车设施建设新技术。

  去年10月,上海首个利用垂直盾构技术建设的新型智能机械车库,在静安区明园森林公园地块落地开工建设。“该停车库运用托盘式停车搬运、AGV自动存取车技术,建成投用后可通过‘上海停车’App实现自助预约存取车服务功能,平均单车存取时间约90秒,满足高峰时段的存取车需求。”梁华军表示,在该项目试点的基础上,上海正积累相关规划建设以及运营经验,未来将在城市绿地以及边角用地等区域批量运用。

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